У Раді закликали врегулювати обіг нікотинових виробів

В Україні необхідно посилити контроль за обігом нікотинових виробів, які не містять традиційного тютюну, але здатні формувати стійку залежність. Про це заявили учасники круглого столу, присвяченого захисту дітей і молоді від впливу нікотину. Представники парламенту, Міністерства охорони здоров’я, профільних державних установ, міжнародних організацій та громадського сектору наголосили: поява нових форматів споживання нікотину створила законодавчу прогалину, яку потрібно терміново усунути.

Проблема полягає в тому, що сучасний ринок швидко розширюється. Окрім звичайних сигарет, споживачам пропонують електронні пристрої, продукцію для нагрівання тютюну, нікотинові снюси, нікотинові паучі та інші вироби. Частина таких товарів позиціонується як безтютюнова або менш шкідлива альтернатива, однак це не скасовує головного факту: вони можуть містити нікотин, який впливає на нервову систему, викликає залежність і становить особливу небезпеку для неповнолітніх.

За даними глобального опитування молоді щодо вживання тютюну, в Україні значна частка дітей віком від 13 до 15 років уже має досвід використання тютюнових або нікотинових виробів. Окреме занепокоєння викликає поширення нікотинових снюсів серед підлітків. Їхнє споживання серед дітей, за наведеними під час обговорення даними, у рази перевищує показники серед дорослого населення. Така ситуація свідчить про те, що нова продукція активно потрапляє до молодіжного середовища.

Чому нові нікотинові вироби потребують регулювання

Нікотинові вироби без тютюну часто мають компактний формат, привабливий дизайн і різноманітні смаки. Їх можна непомітно використовувати у школі, громадському транспорті або вдома, оскільки під час споживання не утворюється звичний тютюновий дим. Саме ця особливість може створювати хибне враження про безпечність продукції та полегшувати її поширення серед підлітків.

Додатковим фактором ризику є маркетинг. Яскраве оформлення упаковки, фруктові й солодкі ароматизатори, невеликі розміри та активне просування у цифровому середовищі роблять такі товари привабливими для молодої аудиторії. За відсутності чітких правил виробники та продавці можуть використовувати формулювання, які применшують ризики нікотину або створюють враження, що нові вироби є звичайним споживчим продуктом.

Нікотин є психоактивною речовиною, яка здатна формувати залежність. Для дитячого та підліткового організму його вплив особливо небезпечний, адже нервова система ще розвивається. Ранній початок споживання підвищує ризик тривалого звикання, переходу до інших тютюнових виробів і погіршення загального стану здоров’я. Тому державна політика має бути спрямована не лише на контроль продажу, а й на запобігання будь-яким формам популяризації нікотину серед неповнолітніх.

Учасники парламентського обговорення зазначили, що тютюнова індустрія постійно змінює способи доставки нікотину. Проте зміна формату не змінює суті проблеми. Якщо продукт містить нікотин і призначений для його надходження в організм, він має підпадати під чіткі обмеження щодо виробництва, продажу, реклами, маркування та доступу для дітей.

Які законодавчі зміни обговорюють

Комітет Верховної Ради України з питань здоров’я нації закликав невідкладно врегулювати обіг нових нікотинових виробів. У центрі уваги опинилися законопроєкти №14110 та №14110-д. Документи мають встановити для нікотинової продукції правила, співставні з тими, що вже діють у сфері контролю за тютюновими виробами.

Один із запропонованих підходів передбачає повну заборону нікотинових снюсів. Автори ініціативи вважають, що саме така модель може найкраще захистити дітей і молодь від доступу до продукції, яка швидко поширюється та має високий потенціал залежності.

Інший варіант законодавчого регулювання передбачає дозвіл на обіг окремих нікотинових виробів, але за умови встановлення жорстких обмежень. Серед запропонованих заходів — зменшення максимально допустимого вмісту нікотину до одного міліграма на порцію, заборона реклами та запровадження стандартизованої упаковки. Також ідеться про недопущення вільного продажу такої продукції неповнолітнім.

Стандартизована упаковка має зменшити привабливість виробів і не дозволити використовувати дизайн як інструмент залучення нових споживачів. Відмова від яскравих елементів, персонажів, рекламних слоганів і асоціацій із солодощами може ускладнити орієнтацію продукції на дітей. Водночас чітке маркування повинно інформувати повнолітніх споживачів про склад і ризики товару.

Окремо учасники зустрічі обговорили законодавчу ініціативу №12091. Вона стосується заборони ароматизованих тютюнових виробів для нагрівання та має відповідати євроінтеграційним зобов’язанням України. Ароматизатори можуть маскувати різкість тютюну, створювати приємні смакові асоціації та заохочувати спробувати продукт уперше. Саме тому обмеження ароматизованої продукції розглядається як важлива складова профілактики нікотинової залежності.

Захист дітей має стати пріоритетом державної політики

За підсумками круглого столу Комітет Верховної Ради визначив посилення захисту дітей і молоді від нікотину одним із ключових напрямів державної політики. Йдеться про комплексні рішення, які охоплюють не тільки заборону продажу неповнолітнім, а й контроль реклами, промоції, дизайну упаковки, складу продукції та відповідальності за порушення встановлених правил.

Ефективність майбутніх норм залежатиме від того, наскільки послідовно вони виконуватимуться на практиці. Потрібні регулярні перевірки торговельних точок, дієві санкції за продаж дітям, контроль дистанційної торгівлі та протидія прихованому маркетингу в соціальних мережах. Важливо також проводити інформаційні кампанії для батьків, педагогів і самих підлітків, щоб вони розуміли ризики нових нікотинових продуктів.

Громадські організації та експерти у сфері громадського здоров’я наголошують: відсутність регулювання не є нейтральною позицією. Вона фактично залишає виробникам можливість швидко виводити на ринок нові формати продукції та просувати їх без достатнього врахування наслідків для здоров’я населення. Чим довше зберігається законодавча невизначеність, тим складніше буде зупинити поширення нікотинової залежності серед молоді.

Ухвалення законопроєктів №14110 або №14110-д, а також розгляд обмежень щодо ароматизованих виробів для нагрівання можуть стати важливим кроком до системного контролю за нікотиновим ринком. Водночас остаточні рішення мають базуватися на пріоритеті громадського здоров’я, доказовій оцінці ризиків і необхідності захистити дітей від агресивного маркетингового впливу.

Врегулювання обігу нікотинових виробів дозволить закрити правові прогалини та встановити єдині правила для продукції, незалежно від її форми чи способу використання. Для України це не лише питання оновлення законодавства, а й довгострокове завдання зі зменшення поширеності нікотинової залежності та формування безпечнішого середовища для наступних поколінь.