ЄС готовий дати Україні додаткові гроші, але висунув важливу умову

Європейський Союз готовий розглянути можливість надання Україні додаткового фінансування, однак Київ має виконати низку важливих зобов’язань. Брюссель пов’язує подальшу фінансову підтримку не лише з потребами українського бюджету та оборони, а й із реалізацією реформ, передбачених умовами міжнародної програми.

Йдеться про кошти в межах дворічної програми Ukraine Support Loan, загальний обсяг якої становить 90 млрд євро. Українська влада просила Європейську комісію достроково надати частину фінансування, запланованого на 2027 рік. Така потреба виникла через зростання видатків на оборону та посилення навантаження на державний бюджет.

Чому Україні знадобилися додаткові гроші

Потреба в додатковому фінансуванні посилилася після оцінки додаткових оборонних витрат України. Влітку президент Володимир Зеленський заявляв, що для покриття нових потреб, пов’язаних із війною, необхідно близько 27 млрд доларів. Зростання вартості оборони пояснюють не лише тривалістю бойових дій, а й зміною характеру війни.

Сучасні бойові дії потребують значно більших ресурсів для виробництва та закупівлі безпілотників, засобів радіоелектронної боротьби, боєприпасів, систем протиповітряної оборони та іншого високотехнологічного озброєння. Водночас держава має забезпечувати соціальні виплати, роботу критичної інфраструктури, відновлення пошкоджених об’єктів і базові потреби громадян.

Програма фінансової підтримки розрахована на 2026–2027 роки та передбачає можливість залучення до 45 млрд євро щороку. У 2026 році Україна вже отримала 15,7 млрд євро. Однак повний доступ до передбачених програмою коштів залежить від виконання українською стороною визначених реформ і структурних маяків.

Європейська комісія наразі не погодилася на дострокове використання грошей, запланованих на 2027 рік. У Брюсселі вважають, що спочатку Україна має підтвердити виконання своїх зобов’язань. Водночас це не означає повної відмови від подальшої допомоги: до кінця поточного року Київ може отримати близько 34 млрд євро, якщо завершить необхідні кроки.

Яку умову висунув Брюссель

Головна умова ЄС полягає у виконанні Україною реформ, передбачених програмою фінансової підтримки. Європейські партнери очікують, що українська влада не лише ухвалюватиме відповідні законопроєкти, а й забезпечуватиме практичне застосування нових правил.

Серед завдань, які потребують реалізації, називають скасування пільги для невеликих міжнародних посилок. Також Україна має запровадити нові правила оподаткування цифрових платформ. Такі зміни повинні допомогти розширити податкову базу, зробити умови для бізнесу більш однаковими та збільшити доходи державного бюджету.

Єврокомісія окремо наголошує на необхідності продовжувати виконання вже взятих зобов’язань. Одним із прикладів стали зміни, пов’язані з політично значущими особами, яких часто називають ПЕПами. Європейські інституції уважно стежать за тим, щоб антикорупційні та фінансові правила не пом’якшувалися без належних підстав.

Єврокомісари Валдіс Домбровскіс і Марта Кос у листі до голови Верховної Ради Руслана Стефанчука зазначили, що додаткове фінансування для України все ще доступне. Проте його надання залежатиме від того, чи зможе українська влада реалізувати необхідні реформи та продемонструвати прогрес за погодженими напрямами.

Таким чином, для Києва питання фінансування безпосередньо пов’язане з роботою парламенту, уряду та інших державних органів. Затримка з ухваленням законопроєктів або невиконання домовленостей може призвести до перенесення окремих виплат. Для держави, яка має значний дефіцит бюджету, це створює додаткові ризики.

Що відбувається з бюджетом України

Український уряд пояснює складну бюджетну ситуацію різким зростанням вартості війни. Прем’єр-міністр Сергій Корецький зазначав, що сучасна війна стала технологічнішою, а отже потребує більших витрат. Крім того, у першому півріччі 2026 року Міністерство оборони частково профінансувало потреби коштом ресурсів, які планувалися на другу половину року. Це створило додаткове навантаження на державні фінанси.

Ще одним фактором називають невиконання всіх зобов’язань перед міжнародними партнерами. У такій ситуації Україна ризикує отримати не весь обсяг зовнішньої допомоги в заплановані терміни. Саме тому уряд прискорює ухвалення необхідних рішень і намагається закрити фінансові розриви за рахунок внутрішньої економії, перерозподілу видатків та міжнародної підтримки.

Раніше прем’єр-міністр попереджав, що затягування Верховною Радою з ухваленням важливих законопроєктів може поставити під загрозу значну частину міжнародного фінансування на суму до 29,5 млрд доларів. Для державного бюджету це означало б необхідність терміново шукати альтернативні джерела коштів або скорочувати видатки за окремими напрямами.

Міністр фінансів Сергій Марченко називав нинішню бюджетну ситуацію найскладнішою від початку повномасштабного вторгнення росії у 2022 році. За його словами, Україна вже стикається з проблемами ліквідності, а непокрита потреба у зовнішньому фінансуванні на 2027 рік оцінюється в 32,6 млрд доларів.

Водночас у Європейській комісії заявляли, що не вважають дефіцит бюджету України на 2026 рік критично непокритим. У ЄС виходять із того, що цього року країні має вистачити коштів, які вже передбачені та перебувають у процесі надходження. Однак це не скасовує необхідності виконання реформ і забезпечення стабільного фінансування у 2027 році.

2 жовтня Україна отримала 2,9 млрд євро від Європейського Союзу в межах програми Ukraine Facility. Ці кошти стали черговим підтвердженням готовності європейських партнерів підтримувати українську економіку. Водночас подальші виплати дедалі більше залежатимуть від конкретних результатів реформ, прозорості державних фінансів і здатності влади виконувати погоджені умови.

Отже, ЄС не закриває для України доступ до додаткових грошей, але чітко сигналізує: фінансова допомога буде пов’язана з реформами. Для Києва це означає необхідність одночасно забезпечувати оборонні потреби, підтримувати економіку та прискорювати зміни у сфері оподаткування, контролю за фінансами й антикорупційної політики. Саме виконання цих умов може визначити, чи отримає Україна заплановані мільярди у повному обсязі.