ЄС посилює візові правила для росіян: нові обмеження запрацюють із 2027 року

Європейський Союз готує новий етап посилення візової політики щодо громадян росії. Єврокомісія планує у січні 2027 року представити обмеження, які можуть вплинути на порядок оформлення короткострокових і багаторазових шенгенських віз для росіян. Рішення розробляють на тлі зростання занепокоєння європейських урядів через диверсії, підпали, кібератаки та інші гібридні операції, які пов’язують із російськими спецслужбами.

Про підготовку нової ініціативи заявив міністр юстиції Швеції Гуннар Стреммер. Він підтвердив, що Європейська комісія має намір винести відповідні пропозиції на розгляд на початку 2027 року. За словами шведського посадовця, Стокгольм волів би побачити посилення правил раніше, однак підготовка загальноєвропейського рішення потребує узгодження між державами-членами.

До дискусії долучився і єврокомісар з питань міграції Магнус Бруннер. Він закликав країни ЄС скоротити кількість віз, які видають громадянам росії. Посадовець наголосив, що під час перевірки заявників не завжди можливо встановити, хто саме приїжджає до Європи під виглядом туриста та з якою метою планує перебувати на території Шенгенської зони.

Основна причина посилення візових правил — побоювання щодо використання легальних поїздок для розвідувальної діяльності або підготовки гібридних атак. Європейські уряди вказують, що російські спецслужби можуть залучати громадян із різним досвідом і статусом для виконання окремих завдань у країнах ЄС. Водночас остаточний зміст майбутніх обмежень наразі не оприлюднений.

Скільки росіян звертаються по шенгенські візи

Попри обмеження, запроваджені після початку повномасштабної війни росії проти України, росіяни залишаються серед найактивніших заявників на короткострокові шенгенські візи. За даними Європейської комісії, у 2025 році громадяни росії подали приблизно 679 тисяч заяв. Це четвертий результат у світі після Китаю, Туреччини та Індії.

Порівняно з 2024 роком кількість заяв від російських громадян збільшилася на 12%. Кількість виданих дозволів на короткострокові поїздки зросла на 14,2% і досягла 618,8 тисячі. При цьому частка відмов зменшилася з 7,5% до 6,4%. Така статистика свідчить, що навіть після запровадження додаткових перевірок і політичних обмежень туристичний та діловий потік із росії до Європи повністю не припинився.

Окрему увагу європейські чиновники приділяють багаторазовим візам. Такі документи дозволяють неодноразово перетинати кордони країн Шенгенської зони протягом терміну дії дозволу. На думку прихильників жорсткішої політики, саме багаторазові візи створюють додаткові ризики для безпеки, оскільки їхні власники можуть регулярно в’їжджати до ЄС без проходження повної процедури перевірки перед кожною поїздкою.

Поки невідомо, чи стосуватимуться нові правила всіх громадян росії, чи лише окремих категорій заявників. Серед можливих варіантів обговорюють скорочення терміну дії багаторазових віз, посилення перевірки документів, обмеження підстав для туристичних поїздок і розширення переліку випадків, коли заяву можуть відхилити. Остаточні параметри ініціативи мають визначити після консультацій між Єврокомісією та урядами держав-членів.

Естонія закликає обмежити в’їзд колишнім військовим

Окремий напрям дискусії стосується громадян росії, які брали участь у війні проти України. Естонія виступає за запровадження персональних заборон на в’їзд до Європейського Союзу для колишніх російських військовослужбовців. Міністр закордонних справ Естонії Маргус Тсахкна заявляв, що потенційно йдеться приблизно про 650 тисяч осіб.

В естонському уряді побоюються, що колишніх військових можуть використовувати російські спецслужби для організації нападів, диверсій або інших операцій на європейській території. Водночас реалізація такої пропозиції може бути складною, оскільки потребуватиме перевірки персональних даних, підтвердження участі конкретних людей у бойових діях і дотримання європейських правових процедур.

Додаткові обмеження для росіян планують обговорити на засіданні Ради ЄС із закордонних справ. Деякі держави також наполягають на посиленні правил для російських дипломатів. Йдеться, зокрема, про можливе скорочення дипломатичної присутності, обмеження пересування представників дипломатичних установ і ретельніший контроль за їхньою діяльністю.

ЄС посилює контроль на тлі гібридних загроз

Візова політика стала лише однією частиною ширшої дискусії про безпеку Європи. Країни ЄС повідомляють про зростання кількості інцидентів, які можуть бути пов’язані з іноземним втручанням: пошкодження інфраструктури, підпали, кібератаки, спроби вербування та інформаційні операції. Європейські посадовці вважають, що Москва може використовувати поєднання різних методів, аби тиснути на уряди та дестабілізувати суспільства.

На цьому тлі Європейський Союз розробляє механізми спільної відповіді на гібридні атаки. Йдеться про кращий обмін інформацією між спецслужбами, координацію санкцій, посилення захисту критичної інфраструктури та швидше реагування на підозрілі дії. Візові обмеження розглядають як один із інструментів превентивної політики, а не як окремий захід, відірваний від загальної безпекової стратегії.

Посилення контролю супроводжується і зростанням кількості рішень про залишення території ЄС. У 2025 році країни Європейського Союзу видали громадянам росії 10 415 приписів залишити свої території. Це найвищий показник за останні п’ять років. Найбільше таких рішень ухвалила Німеччина — 3 030. Друге місце посіла Литва із 1 795 приписами, а третє — Франція, яка видала 1 130 рішень.

Майбутні правила можуть суттєво змінити умови поїздок росіян до країн Євросоюзу, однак говорити про повну заборону видачі віз поки що зарано. Найімовірніше, остаточна модель передбачатиме поєднання посилених перевірок, обмеження багаторазових дозволів і персональних заборон для людей, яких вважають потенційною загрозою. Рішення ЄС очікують у межах підготовки пропозицій Єврокомісії, запланованої на січень 2027 року.