Роксолана Мережко
Кабінет Міністрів України схвалив законопроєкт, який має спростити процедуру квартирного обліку для військовослужбовців та членів їхніх сімей. Якщо документ підтримає Верховна Рада, військові, які потребують поліпшення житлових умов, зможуть ставати на квартирний облік за місцем проходження служби. Для цього їм не потрібно буде мати зареєстроване або задеклароване місце проживання у відповідному населеному пункті.
Йдеться про важливу зміну у сфері соціальних гарантій для захисників України. Нині військовослужбовці часто стикаються з труднощами під час постановки на квартирний облік, оскільки місце служби та офіційне місце проживання можуть бути розташовані в різних регіонах. Через відсутність житла або можливості зареєструватися за адресою військової частини люди фактично не можуть скористатися передбаченим законом механізмом отримання житла.
Що передбачає законопроєкт про квартирний облік
Запропоновані зміни передбачають закріплення відповідної норми у статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Основна ідея полягає в тому, щоб пов’язати право на постановку на квартирний облік не з місцем реєстрації людини, а з місцем фактичного проходження нею військової служби.
Таким чином, військовослужбовець, який не має належного житла та відповідає встановленим критеріям, зможе звертатися для взяття на облік за місцем служби. Аналогічна можливість має бути доступною членам його сім’ї, якщо родина потребує поліпшення житлових умов.
Важливо, що рішення Кабміну поки не означає автоматичного набуття чинності новими правилами. Уряд схвалив законопроєкт і має передати його на розгляд парламенту. Для остаточного запровадження змін документ повинні розглянути народні депутати, ухвалити його, а після підписання та офіційного оприлюднення він набуде чинності у визначеному законом порядку.
У Міністерстві оборони зазначають, що мета законодавчої ініціативи — гарантувати військовослужбовцям реальну можливість стати в чергу на поліпшення житлових умов безпосередньо там, де вони виконують службові обов’язки. Це особливо актуально для військових, які тривалий час перебувають у гарнізонах або підрозділах, розташованих далеко від їхнього задекларованого місця проживання.
Чому виникла потреба змінити правила
Потреба в оновленні законодавства виникла після скасування норм, які раніше дозволяли військовослужбовцям реєструвати місце проживання за юридичною адресою військової частини. Така можливість давала змогу підтвердити зв’язок із населеним пунктом, де людина проходить службу, і звернутися для постановки на квартирний облік.
Після набуття чинності законом про декларування та реєстрацію місця проживання в Україні військові частини більше не можуть використовуватися як адреса реєстрації чи декларування місця проживання військовослужбовця. Водночас значна частина військових не має власного або орендованого житла за місцем служби. У результаті виникла правова колізія: людина фактично проживає і працює в одному населеному пункті, але не має документально підтвердженої адреси, необхідної для квартирного обліку.
Найбільше від цієї проблеми можуть потерпати військовослужбовці, які були переведені до іншого регіону, проходять службу за контрактом або тривалий час виконують завдання далеко від дому. Для них вимога щодо реєстрації за місцем проживання створює додаткову адміністративну перешкоду та може позбавляти доступу до житлових гарантій.
Запропонована урядом норма має усунути цю перешкоду. Якщо парламент її підтримає, підставою для звернення стане сам факт проходження військової служби у відповідному місці, а не наявність реєстрації чи декларації місця проживання. Водночас це не означатиме, що всі заявники автоматично отримають квартиру. Постановка на облік і надалі залежатиме від відповідності вимогам законодавства та підтвердження потреби в поліпшенні житлових умов.
Кого стосуватиметься нововведення
Законопроєкт розрахований на військовослужбовців та членів їхніх сімей, які потребують поліпшення житлових умов і проходять службу не за місцем своєї реєстрації або декларування. Вони зможуть претендувати на постановку на квартирний облік за місцем служби за процедурою, яку визначатимуть закон і відповідні органи військового управління.
Водночас у Міністерстві оборони окремо уточнили, що запропонована норма не поширюватиметься на військовослужбовців Служби безпеки України. Для цієї категорії діятимуть окремі правила, пов’язані зі спеціальним статусом відомства та особливостями проходження служби.
Після можливого ухвалення закону військовослужбовцям, імовірно, потрібно буде подавати документи до уповноваженого органу за місцем служби. Перелік документів, порядок підтвердження складу сім’ї, житлових умов і права на облік визначатимуться чинними нормативними актами та внутрішніми процедурами. Саме тому остаточний механізм реалізації нововведення стане зрозумілим після завершення парламентського розгляду та набуття законом чинності.
Очікується, що спрощення квартирного обліку допоможе зменшити бюрократичні труднощі для військових і зробить доступ до житлових гарантій більш практичним. Для багатьох захисників це може стати можливістю офіційно зафіксувати потребу в житлі там, де вони фактично служать, навіть якщо вони не мають змоги зареєструватися за адресою військової частини або придбати власне житло.
Водночас остаточні перспективи ініціативи залежатимуть від розгляду законопроєкту у Верховній Раді. До моменту ухвалення закону та його офіційного набуття чинності чинні правила квартирного обліку залишаються без змін.