Платежі громад заблоковані: Асоціація міст звернулася до уряду

Місцеві громади опинилися в ситуації, коли навіть наявність коштів на бюджетних рахунках не гарантує можливості своєчасно оплатити необхідні товари, роботи та послуги. Асоціація міст України звернулася до уряду із закликом негайно відновити проведення платежів громад, які, за її інформацією, не здійснюються з 9 вересня.

Йдеться про розрахунки, що мають важливе значення для повсякденної роботи муніципалітетів, комунальних підприємств, медичних і освітніх установ. В Асоціації наголошують: платежі не проходять попри те, що в місцевих бюджетах є відповідні кошти, а самі видатки відповідають вимогам урядової постанови №590.

Правління Асоціації міст України закликало прем’єр-міністра Сергія Корецького втрутитися в ситуацію та забезпечити розблокування розрахунків. Представники громад вважають, що затримка платежів створює ризики не лише для фінансової стабільності муніципалітетів, а й для безперервної роботи критично важливих служб.

Чому громади не можуть провести платежі

Проблема стосується видатків місцевих бюджетів, які мають проводитися через відповідні системи казначейського обслуговування. За словами представників Асоціації міст, органи місцевого самоврядування виконують встановлені вимоги, мають кошти для розрахунків і подають необхідні документи. Водночас фактичне перерахування грошей постачальникам залишається неможливим.

Така ситуація ускладнює виконання вже укладених договорів. Підприємства та організації, які постачають громадам пальне, обладнання, матеріали або послуги, не отримують оплату в обумовлені строки. Це може призводити до призупинення поставок, відмови від подальшого виконання замовлень і накопичення заборгованості.

Особливе занепокоєння викликають видатки, пов’язані з роботою екстрених служб. Зокрема, громади не можуть повноцінно оплачувати пальне для автомобілів екстреної медичної допомоги та спеціальної техніки. Такі машини використовують не лише для щоденної роботи, а й для ліквідації наслідків російських обстрілів, розчищення територій та аварійних робіт.

Затримка розрахунків також зачіпає енергетичну сферу. Місцеві підприємства мають своєчасно оплачувати енергоносії, послуги з ремонту мереж, обслуговування котелень і підготовки об’єктів до холодного періоду. Якщо кошти не надходять постачальникам, громади ризикують втратити необхідні ресурси саме в момент підготовки до опалювального сезону.

Які наслідки може мати блокування платежів

Найбільший ризик для громад полягає у зупиненні критичних послуг. Місцеве самоврядування відповідає за широкий спектр завдань: від утримання вулиць і вивезення побутових відходів до забезпечення роботи лікарень, шкіл, дитячих садків та соціальних установ. Кожна з цих сфер потребує регулярних розрахунків із підрядниками та постачальниками.

Через несвоєчасну оплату можуть виникнути труднощі з вивезенням сміття, обслуговуванням водопровідних і каналізаційних мереж, ремонтом комунальної техніки. Підприємства, які працюють із громадами, також мають власні витрати на пальне, заробітні плати, матеріали та електроенергію. Якщо вони не отримують платежі, це позначається на всьому ланцюгу надання послуг.

Окреме питання — підготовка медичних, освітніх і соціальних закладів до осінньо-зимового періоду. Йдеться про закупівлю обладнання, виконання ремонтних робіт, утеплення будівель, обслуговування систем опалення та придбання необхідних матеріалів. Відкладення таких робіт може збільшити витрати в майбутньому або створити загрозу нормальному функціонуванню установ.

В умовах повномасштабної війни громади одночасно виконують звичайні муніципальні функції та реагують на наслідки атак. Вони забезпечують роботу пунктів допомоги, ремонтують пошкоджені об’єкти, підтримують комунальну інфраструктуру і допомагають мешканцям, які постраждали від обстрілів. Тому затримка платежів безпосередньо впливає на здатність місцевої влади оперативно реагувати на надзвичайні ситуації.

В Асоціації міст України заявили, що блокування розрахунків із постачальниками енергоресурсів, палива, ремонтними бригадами та підприємствами з вивезення сміття може спричинити наслідки, які матимуть системний характер. Якщо проблему не вирішити, перебої можуть торкнутися не окремих договорів, а цілих напрямів роботи громад.

Чого громади очікують від уряду

Головна вимога Асоціації міст — негайно відновити проведення платежів, які відповідають встановленим правилам і забезпечені коштами місцевих бюджетів. Представники органів місцевого самоврядування очікують від уряду чіткого пояснення причин затримки та зрозумілого алгоритму дій для громад.

За інформацією Асоціації, уряд публічно не пояснив, чому платежі місцевих громад не проводяться з 9 вересня. Водночас наприкінці вересня Міністерство фінансів повідомило про обмеженість фінансового ресурсу, пов’язану з відставанням зовнішнього фінансування. Із жовтня було запроваджено механізм пріоритезації бюджетних платежів.

Такий підхід має враховувати потреби державного бюджету, однак громади наголошують: пріоритетність не повинна блокувати видатки, необхідні для забезпечення базових послуг населенню. Місцеві бюджети виконують конкретні зобов’язання перед постачальниками, а затримка платежів може призвести до штрафів, судових спорів і погіршення фінансового стану комунальних підприємств.

Окремо Асоціація міст просить уряд зупинити нарахування штрафів громадам за прострочені кредити та несвоєчасні розрахунки, якщо такі затримки виникли саме через непроведення платежів. На думку представників місцевого самоврядування, громади не повинні нести додаткові фінансові втрати через обставини, на які вони не можуть вплинути.

Наразі ключовим завданням залишається відновлення нормальної роботи платіжної системи та забезпечення передбачуваного фінансування місцевих бюджетів. Для громад це питання не обмежується бухгалтерськими процедурами: від своєчасних розрахунків залежить робота лікарень, шкіл, комунальних служб, аварійних бригад і систем життєзабезпечення.

Якщо платежі залишатимуться заблокованими, місцеві бюджети можуть зіткнутися з новими боргами, штрафами та перебоями в роботі критичної інфраструктури. Саме тому Асоціація міст України наполягає на терміновому рішенні уряду та вимагає не допустити погіршення ситуації в громадах напередодні опалювального сезону.