Рекорд для бюджету-2027: депутати подали 5236 поправок — Підласа

Проєкт державного бюджету України на 2027 рік зіткнувся з безпрецедентною кількістю пропозицій від народних депутатів. До документа подали 5236 поправок, що стало абсолютним рекордом за весь період доступної парламентської статистики. За словами голови Комітету Верховної Ради з питань бюджету Роксолани Підласої, такий обсяг правок може істотно ускладнити й затягнути розгляд головного фінансового документа країни.

Йдеться не лише про технічне доопрацювання окремих бюджетних показників. Кожна поправка потребує опрацювання, оцінки її впливу на доходи та видатки держави, а також відповідного рішення парламенту. За нинішньої кількості пропозицій бюджетний процес може перетворитися на багатоденне обговорення, що вплине на розгляд інших важливих законопроєктів.

Поправок у півтора раза більше, ніж торік

Роксолана Підласа зазначила, що кількість поправок до проєкту бюджету-2027 приблизно в 1,5 раза перевищує торішній показник. Водночас нинішній результат є рекордним щонайменше за 24 роки — статистику щодо кількості бюджетних поправок ведуть починаючи з державного бюджету на 2003 рік.

Сам факт подання великої кількості поправок не означає, що всі вони будуть підтримані або навіть детально розглянуті по суті. Частина пропозицій може стосуватися перерозподілу коштів між програмами, збільшення фінансування певних галузей, зміни підходів до соціальних виплат чи уточнення видатків на оборону. Інші поправки можуть мати редакційний або декларативний характер.

У бюджетному процесі депутати мають право пропонувати зміни до показників головного кошторису держави. Це важливий механізм парламентського контролю, адже саме під час розгляду поправок можна порушити питання щодо пріоритетів державної політики, ефективності використання коштів і відповідності видатків актуальним потребам країни.

Однак рекордна кількість пропозицій створює й практичну проблему. За оцінкою голови бюджетного комітету, приблизно дві третини поданих поправок можуть мати ознаки так званого «законодавчого спаму». Так називають велику кількість однотипних або малоперспективних пропозицій, які використовуються для тривалих виступів у сесійній залі чи для публічної демонстрації окремих політичних вимог.

Розгляд усіх поправок може тривати понад 16 робочих днів

За підрахунками Роксолани Підласої, якщо приділяти кожній поправці хоча б 90 секунд, на їхній розгляд знадобиться понад 16 повних робочих днів. Ідеться лише про мінімальний час, необхідний для оголошення та обговорення пропозицій. Якщо ж депутати наполягатимуть на додаткових виступах, поясненнях і голосуваннях, фактичний термін може бути ще довшим.

Такий сценарій здатен помітно змістити календар ухвалення бюджету. Державний бюджет має бути прийнятий у визначені законом строки, оскільки від цього залежить планування роботи органів влади, фінансування державних програм, виплата соціальних зобов’язань і стабільність бюджетних відносин між державою та громадами.

Крім того, Верховній Раді необхідно розглядати інші законопроєкти, які мають критичне значення для економіки та міжнародної підтримки України. Затягування бюджетної процедури може обмежити час для ухвалення рішень, пов’язаних із виконанням зобов’язань перед міжнародними партнерами, реформами та залученням зовнішнього фінансування.

Голова бюджетного комітету наголосила, що парламентські поправки є необхідною частиною демократичного процесу. Водночас їхня кількість і зміст мають відповідати принципу розумної доцільності. За її словами, право депутатів на внесення пропозицій не повинно перетворюватися на інструмент блокування роботи парламенту.

Оборонні видатки залишаються головним предметом дискусії

Однією з ключових тем під час обговорення бюджету-2027 залишається фінансування сектору безпеки й оборони. На тлі війни саме оборонні видатки визначатимуть значну частину бюджетних пріоритетів, а депутати вже висловлюють різні оцінки щодо необхідного обсягу ресурсів.

Представники України та Європейської комісії раніше дійшли висновку, що наразі не йдеться про дефіцит в оборонному бюджеті. Водночас Міністерство оборони оцінює потреби країни на оборону у 2027 році приблизно у 175 млрд доларів. У проєкті державного бюджету поки закладено близько 100 млрд доларів, що може стати підставою для подальших дискусій і пропозицій щодо пошуку додаткових коштів.

Окремі політичні сили закликають суттєво збільшити видатки на Сили оборони за рахунок перегляду цивільних програм. Серед запропонованих підходів — спрямування щонайменше 500 млрд гривень на потреби армії, скорочення другорядних державних витрат, індексація грошового забезпечення військовослужбовців і зміна механізму розподілу військового податку на доходи фізичних осіб.

Такі ініціативи можуть стати предметом окремого розгляду під час роботи над поправками. Водночас будь-яке збільшення оборонних видатків потребує чіткого визначення джерел фінансування. Додаткові кошти можуть бути знайдені через перегляд бюджетних програм, збільшення доходів, запозичення або залучення міжнародної допомоги. Кожен із цих варіантів має власні економічні наслідки та обмеження.

У результаті парламенту доведеться поєднати кілька завдань: забезпечити належне фінансування оборони, зберегти соціальні гарантії, виконати міжнародні зобов’язання та водночас не допустити надмірного розширення дефіциту. Саме тому конструктивний розгляд поправок має більше значення, ніж їхня формальна кількість.

Рекордні 5236 поправок свідчать про високий рівень політичної уваги до бюджету-2027, але водночас створюють ризик затягування процедури. Для ефективної роботи парламенту важливо, щоб депутати зосередилися на пропозиціях, які мають реальний фінансовий ефект і допомагають розв’язати нагальні проблеми держави. Остаточні рішення щодо структури доходів і видатків бюджету визначатимуть не лише фінансові можливості уряду у 2027 році, а й спроможність України забезпечувати оборону, підтримувати економіку та виконувати взяті міжнародні зобов’язання.